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匈牙利的调解与调解员制度
作者:郑飞飞  发布时间:2017-01-20 15:30:37 打印 字号: | |
  东欧剧变之后,匈牙利社会矛盾丛生,司法改革刻不容缓。面对“诉讼爆炸”的现实,立法者决定大力推行调解制度。2002年,匈牙利议会通过了《调解法》,该法的实施大大提高了调解在匈牙利纠纷解决机制中的地位。随后几年,匈牙利对《调解法》进行了修改。2008年,《欧洲议会及欧盟理事会关于民商事调解若干问题的指令》,对于匈牙利调解制度的改革与完善起到了重要的推动作用。

  2002年《调解法》:匈牙利原有的法律制度深受苏联影响,东欧剧变以及苏联解体之后,大量法律亟须重新制定。《调解法》在此大背景下应运而生。《调解法》于2003年3月27日生效实施,由44条组成。《联合国国际贸易法委员会示范法》和早期的《民商事领域替代性纠纷解决绿皮书》对于它的制定产生了重要影响。《调解法》制定之后,为解决实践中出现的新问题和适应全球调解发展新趋势,立法者对它进行了十余次修改。

  匈牙利1952年《民事诉讼法》一直沿用至今。在近年的《民事诉讼法》修改中,增加了诸多调解的规定。此外,公共管理与司法部发布了多个行政指令,对调解员的职业教育﹑资格证书及登记程序等事项作了具体的规定。

  匈牙利存在诸多特殊领域的调解规则,这些规则制定较早,自成体系。例如:1992年,第22号法令规定了劳动纠纷中的调解程序,强调在劳动纠纷的调解中,需充分考虑道德因素和公共利益;1997年,设置了消费纠纷调解制度,强调保护消费者的合法权益;1997年,第149号行政指令确立了儿童福利机构纠纷调解制度;2002年,对医疗纠纷调解进行了相关立法,并发展出了一套适用于医疗纠纷的调解模式;2006年,法律修改中增设了刑事调解制度,旨在构建恢复性司法,更好地保护受害人利益。

  关于调解员制度。匈牙利只存在民间调解。法律对调解员实行资格限制,只有获得调解员资格的主体才允许担任调解员。公共管理与司法部审查自然人或法人的申请材料,对符合条件的自然人或者法人予以登记。根据《调解法》的规定,自然人符合以下条件才能获得调解员资格:完全民事行为能力人;拥有高等教育学历并且有5年以上的相关领域工作经验;完成了公共管理与司法部组织的职业教育;无刑事犯罪记录;未被禁止从事调解工作;未被吊销过调解员资格。法人符合以下条件才能获得调解员资格:调解活动属于法人营业执照上登记的主营业务;法人的雇员﹑成员或者次承包人具有调解员资格,而且未被相关部门责令暂停执业。匈牙利调解员没有国籍限制。在《欧盟调解指令》颁行之前,外国人就可以在匈牙利申请调解执业。

  调解员可以自愿放弃调解员资格,放弃之后需要到公共管理与司法部办理登记。此外,公共管理与司法部有权撤销调解员资格。根据《调解法》的规定,公共管理与司法部可以以如下事由撤销自然人的调解员资格:永久性的身体残疾,且无法再胜任调解工作;不再符合《调解法》第5条规定的调解员申请条件;在公共管理与司法部的后续调查中,不符合要求;不能完成后续的职业教育;自然人死亡。公共管理与司法部可以以如下事由撤销法人的调解员资格:管理部门的命令或者法庭的撤销判决;不再符合《调解法》第5条规定的法人调解员申请条件;从事调解活动的所有雇员或成员的调解员资格被撤销;在公共管理与司法部的后续调查中不符合要求。

  调解员负有忠实、勤勉、保密、公正的义务。根据《调解法》的规定,自调解第一个案件开始,调解员就应当按照受理时间,对案件进行编号归档,记录下所有经手案件的调解过程。需要记录的具体内容包括:调解开始的时间;双方当事人的姓名和住所;调解结束的时间;如果有代理人,代理人的姓名和联系方式,代理人是否积极参与调解;调解的费用。调解记录必须保存10年以上。调解员必须在每年的1月31日之前向公共管理与司法部汇报上一年度如下信息:办理案件的数量﹑调解成功的案件的数量﹑调解失败的案件的数量和纠纷的性质。
责任编辑:梅玉兰