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丰台法院通报商事案件简案简办情况
作者:曹蕾  发布时间:2017-05-19 09:32:22 打印 字号: | |
  5月12日上午,丰台法院召开商事案件简案简办情况新闻通报会,向大家通报了丰台法院建立推行商事案件简案简办工作机制的相关情况。

  当下丰台区经济发展处于爬坡过坎、速度换档阶段,各类经济矛盾频繁多发,商事纠纷爆炸式增长。虽然丰台法院加班加点、狠抓商事审判工作,但仍存在未结案数量多、结案率较低等方面的问题。2015年,该院商事审判庭共审结案件3554件,未结案数也积累至3351件,与此同时,2016年新收商事案件8000余件,商事审判工作面临的形势极为严峻。

  为了疏解过大的审判任务压力给审判质量效率带来的负面影响,进一步完善落实案件繁简分流的司法改革要求,2016年,丰台法院积极探索优化资源配置的路径,建立商事审判简案简办工作机制,成立简案简办工作组,从规章制度、人员分工、程序管理、审判方法四个方面入手,着力排除审判障碍、提高审判质效,进一步推动商事审判科学化、集约化、标准化发展。2016年,简案简办工作组共审结简易商事案件337件,为全市法官人均结案数的1.69倍,其中仅有10件上诉案件,一审服判息诉率达97%,呈现出审判效率高、服判息诉率高、当事人满意度高的司法效果。

  通报会上从四个方面对丰台法院的简案简办工作机制进行了介绍。

  首先规章制度建设。将政策理论与司法实践相结合,在对内工作方面,制定了《丰台区人民法院关于商事审判繁简分流工作的实施细则》、《丰台法院“111”改革试点实施方案》等规范性文件,统筹规范简案简办工作机制的制度目标、基本原则、机构设置、流程规范等重要内容,为整个机制的运行提供制度保障;在对外工作方面,制定了《当事人权利义务告知书》、《财产保全、担保小贴士》等配套性文件,一次性告知当事人的诉讼权利义务,凸显简案简办工作机制在诉讼效率、权益保障等方面的重要优势。以《当事人权利义务告知书》为例,当事人通过告知书的指引,可以准确获知应诉材料、权利义务、法官的联系方式等重要信息,减少无效、反复沟通,减少当事人诉累,提高诉讼效率。

  其次组织人员设置。为了进一步探索组建审判团队的新路径,2016年8月,简案简办工作组率先采用“111”改革试点实施方案,即“一审一助一书”的审判组织模式。通过对裁判工作和辅助工作的层级特点和内在规律进行细化分析,在确立法官的审判核心地位的同时,将审判程序性工作和事务性工作合理分配于法官助理和书记员,实现“审助书”的分工明确、权责统一,保证整个审判工作的内容不重位、不缺位、不越位,促进简易商事案件于简办通道中高效运行。在工作过程中,简案简办工作组积极总结改革经验,形成了《商事案件简案简办工作组分工协作细则》等工作成果,为该院进一步推进司法改革、持续优化审判团队模式打下了基础。

  再次诉讼程序设计。在严格遵循《民事诉讼法》及其相关司法解释规定的前提下,丰台法院致力于通过简案简办机制,充分运用“程序合一”方式,将审判工作各个环节简易化、流程化、集约化,提高审判质效,整合办案流程,为商事审判“减肥瘦身”。

  一是庭前准备“四合一”,即将前期送达程序、诉讼权利义务告知程序、证据交换程序、总结争议焦点四程序合一。在通知被告到庭领取诉讼材料的同时,一并通知原告到庭,一方面核实双方当事人的身份情况,发送《当事人权利义务告知书》等材料,另一方面通过填写法律要素表,进行证据交换,整理案件事实,总结争议焦点,分配举证责任。

  二是开庭审理“三合一”,即将法庭调查、法庭辩论和法庭调解三程序合一。充分利用简易程序的灵活性,最大限度地简化庭审程序。对于双方认可的事实,法庭直接依法予以确认;庭审中,双方当事人只须围绕庭前总结的争议事实焦点、法律适用等问题进行论证;与此同时,调解工作贯穿整个庭审过程始终,逐步实现了“一次开庭、一次调解、一次解决”的庭审常态。

  三是庭后宣判“二合一”,即宣判程序、后期送达程序合一。庭审后,能够当庭宣判的案件,当庭宣判并送达文书,不能当庭宣判的,及时通知当事人宣判时间;同时鼓励当事人即时履行,在充分保证当事人权利的前提下,减少了当事人频繁往返于法院的诉累,真正实现“案结事了人和”。

  最后审判模式创新。积极推进“要素式”审判模式,以要素化思路改革审判方法。“要素式”审判是一种新型庭审模式,其目的在于强化法官对庭审的主导作用,快速有序地开展庭审活动,提高庭审质量和效率。没有专业诉讼代理人或缺乏法律知识的当事人,往往无法针对法庭归纳的争议焦点进行举证和陈述,导致庭审过程冗长,虚耗司法资源。“要素式”审判通过归纳同类型案件的特点,整理出同类型案件的关键审判要素,并以此为基础制作出审判要素表,引导当事人进行举证和陈述。“要素式”审判将审理方式由“法官询问式”变为“当事人填空式”,将裁判方式由“逐案记载式”变为“要素填充式”,大大缓解了法官在海量线索中寻找争议点的审判压力,有效缩短了开庭审理与文书制作时间,提高了审判效率。

  目前,丰台法院通过多次召开法官会议,在总结专家法官审判经验的基础上,制作了买卖合同、保证合同、挂靠经营合同、承揽合同、定金合同等商事纠纷的审判要素表、要素式庭审笔录和要素式裁判文书,为要素式审判的科学运用打下了坚实的基础。2016年7月13日,丰台法院首次采用“要素式”审判的庭审模式审理了7个保证合同纠纷案件,原本每个案件都需要至少1个小时的庭审才能查明案件事实,采用“要素式”审判后,法官指导当事人同时填写了要素表,用半个小时的时间就理清了事实,分清了责任,并当庭发放了调解书。目前,该院共采用“要素式”审判的庭审模式审理简易商事案件50余件,大都以调解、撤诉结案,取得了良好的司法效果。

  在要素式庭审笔录、证据事实一堂清、当庭宣判、简易裁判文书、鼓励即时履行五要素的保障下,丰台法院商事案件简案简办工作已经取得初步成果。接下来,丰台法院将继续总结工作经验,在完善商事案件简案简办工作机制的基础上,加大商事审判庭与立案庭的诉调对接机制,进一步发挥行政调解在商事案件审判中的积极作用,充分将繁简分流机制与多元化纠纷解决机制相结合,更好地回应经济社会发展对商事审判工作的新要求、新期待。
责任编辑:赵思源