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愿以流年许清平,且将韶华付法台
作者:吴奕晗  发布时间:2018-10-29 10:56:00 打印 字号: | |
  人物印象:

  婧,意指女子身材姣好,有才品,可用于人名。

  肖婧,女,1981年5月出生。2002年7月入职北京市房山区人民法院,先后就职于研究室、政治处、办公室、外联办、河北人民法庭,现任速裁庭庭长。曾获全国维护妇女儿童权益先进个人称号、北京市“三八”红旗奖章;荣立个人三等功三次。

  初见她,只会感觉,人如其名。却很难想象到,她温婉的外表下所蕴藏的执著与韧劲,就这样一个小小的身子,带着披荆斩棘的勇气,在砥砺前行中交出了一份份无愧于己心,更无愧于他人赞美的成绩单。她,其实在房山法院还有一个称呼:女汉子。越是繁难险重、看似不可能完成的任务,越是无前路可循、需要闯出新路的工作,交给她,似乎就成了。

  2018年2月9日下午,农历腊月二十四,房山法院新春联欢会,肖婧法官带着速裁庭的同事奉上了一出光影剧。晚八时,联欢会布景的工作人员还在收拾器材,她才刚刚走出办公大楼,这,只是她工作十六年来很普通的一天,普通到下班的时间,也那么的普通。

  “‘人’这个字,头顶着一方蓝天,寻找着行进的方向,下半部则是两条腿,踏着坚实的土地,在一步一个脚印的交替轮回中,留下人生的轨迹。”

  2017年2月28日,房山法院的院网上公布了人员调动通知,名单上的干警次日到岗,自带桌椅,不带案件。2017年3月1日,房山法院速裁庭成立,一切从零开始。24名干警,平均年龄30岁。第一天,不仅仅是调试网络与电话,还有立案庭同事用平板车推过来的如山案卷。2017年3月,率领着这支队伍的肖婧,眉头好像就没有展开过。在审管办当月下达的均衡结案指标中,速裁团队预期结案任务需要达到全部民商事结案量的62%。

  速裁庭的使命绝不仅仅是将二八定律变成现实,更是承载了房山法院多元化解+速裁机制改革的重任,是力求突破“案多人少”瓶颈问题的一次探索与尝试。为此,院党组决断性地提出了“配齐配强诉前调解和速裁队伍,实现60%以上民商事案件由前端分流化解”的工作目标。理想与现实的距离从来都是山长海阔,并不会因为亟待实现就变得触手可及。团队组建之初,人员来自各个审判庭室,工作流程、擅长领域各有不同;案件如海水般涌来,全院民商事案件除特别程序或特别疑难重大复杂的案件外,一律速裁庭分流;没有立案调解与速裁衔接流程细则,没有速裁审理规范,没有经验可以参照。这不仅仅是房山法院一家面临的困境。2017年3月,全市“多元化纠纷解决机制与繁简分流机制改革推进会”召开后,各院速裁庭如雨后春笋般成立起来。房山法院是着手组建较早的一批。肖婧法官带领全庭梳理流程,积极与6个民商事审判庭对接,以案件管理机制和庭室人员配置为优先切入点,紧密衔接立案调解,依审判人员擅长领域不同,分别成立家事、道交、商事、劳争等审判团队。六个人民法庭分别组建10个速裁团队,负责分流本庭事实清楚、争议不大的简易案件,同时承担指导、确认人民调解等工作。全院18个速裁团队迅速组建完毕,职能一致、任务一致、目标一致。速裁庭成立首月,在全市立案阶段多元化解与速裁工作考核中,房山法院此项排名自第八跃至第二位。

  破冰首试,看到了效果,却也发现了更多的不足。那段时间,肖婧法官常做的,是与庭内同事交流工作中的问题;与其他庭室的领导开个小会商量一下衔接流程、繁简分流标准;常可以看到上一分钟还在木质花架前浇水的她,下一秒在本子上写写划划;饭堂里还聊着服饰和子女教育话题的她,掏出手机记录下她那一刻不专心聊天时的灵光一现。

  她所带领的18个民商事速裁团队作为诉讼前端化解工作的排头兵、冲锋队,用约15%的审判力量完成了70%的民商事审判任务,审判质效明显提升,为“案多人少”的现实难题提供了破解方法。点面结合的“1+6”诉讼前端工作格局、打通环节的“三点连环”工作模式,以及司法主导的标准化、专业化、规范化工作体系……各项流程与机制在摸索中逐步建立、在失误中不断完善、也在成绩中渐闪光芒。

  仅2017年一年,房山法院民商事收案23457件,立案导出23426件,调解成功8475件,速裁结案8800件,诉讼前端矛盾化解率70%,排名北京市第一。通过前端分流化解,审判后端案件量同比减少了42.8%,审判质效明显提升,实现“五升两降一保持”[ “五升”,即新收案35407件,同比上升17.6%,结案36379件,同比上升16.7%,结案率94.9%,上升3.2个百分点,均衡结案度提升5.8%,一线法官人均结案299件,同比上升29.4%;“两降”,即未结案1959件,同比下降30.8%,改判发回重审率下降58%;“一保持”,即连续保持三年以上长期未结案为零,实现案件良性循环。],全年审判质效考核指标得分99.86,排名全市第二,社会满意度测评得分持续提升,得到群众广泛认可。

  荣誉伴随着汗水和泪水纷至沓来,北京法院先进集体、北京市“人民满意的政法单位”争创奖、北京市“三八”红旗集体,这个履新不足一年的集体,收获了如斯肯定,却也是如斯动力。

  2018年初,一场席卷了全国的流感进入了尾声,速裁同事眼中那个什么也难不住的肖婧庭长却请假了,高烧三天。再次出现在庭室务虚会上的她却开玩笑说,“病的真是时候,让我先完成了年底结案”。

  年底报结最后一天的晚上,肖婧在速裁庭的几个办公室都转了一下,审判数据库上显示的结案数字也已经定格,她拍下了电脑屏幕,和一张全庭干警围坐一起聚餐时的照片,一同发送在速裁庭的微信工作群中。随图,她说,“你只有用尽全力,才能看起来毫不费力”。

  “我想,接下来的是坚持,认准一条路,坚定不移的走下去,需要常常回望来路,看一看最初的梦想。”

  2013年1月,肖婧自外联办就任房山法院河北人民法庭庭长。彼时的她,尚未积累审判经验,尚未曾全面管理一个审判庭室。而河北人民法庭,地处北京西南山区,辖区面积820平方公里,约占房山区总面积的五分之二。在这里的四年,她开始被称作“大山里的女汉子”。

  2011年12月,一位五十岁的老人在买药返家途中经过蔬菜大棚时被大型犬咬伤,老人以提供劳务致人损害为案由,将蔬菜大棚占地的出租方、大棚的经营者、看守大棚的大型犬饲养人诉至河北人民法庭,主张各项赔偿,此案主审法官为肖婧。老人的子女作为委托诉讼代理人出庭,由于事发突然兼之被告方以老人无法证明犬的归属为由推托赔偿事宜,子女情绪激动。肖婧法官审理此案后依据公安机关绘制的现场图、勘验笔录、询问笔录,结合事发地点、经过及当事人陈述认定饲养人;并对提供劳务致害责任纠纷及饲养动物损害责任纠纷进行区分;对大棚经营者未予制止并疏于管理饲养大型犬的过错及饲养者的过错进行认定,判令由二者按比例承担责任。

  2014年1月,58名务工人员因欠薪诉至河北人民法庭,临近春节,原告归家心切。初步了解情况后,肖婧法官会同审判人员驱车前往厂区,寒风中露天为58名员工制作笔录,核实欠薪金额;同时借助当地村委会及乡政府力量,督促企业尽快发放薪资。立案后的第19天,工人便已经带着辛劳所得踏上了返乡的路途。

  2014年3月,履新一年,甘苦自知,肖婧法官又捡起了记日记的习惯。“基层的小法官,没有那么远大的抱负,不敢谈法治如何立法如何、法律架构如何 、法律原则如何,只忧心法律与民众接壤的那一刻,能否不那么电光火石、天雷地动?但是,换个角度看,这或许是法官的价值所在,在诉讼过程中,法官对程序法、实体法的解释与适用,使民众对法律有了基本的认知,在心里搭建起一个与道德相匹配的法律框架。”

  就是这个没有远大抱负的基层小法官,硬是在一个个案件中一点点的传达着她心中的法治理念。2014年,肖婧法官与案件承办人共同探讨的案件入选最高人民法院弘扬社会主义核心价值观十大典型案件,它被这样评价,“典型意义:诚实守法。本案以判决的方式,昭示了在新农村建设当中应当遵循的契约精神,打击了新农村建设中违法侵占行为和违约失信行为,破除了新农村建设的障碍,维护了新农村建设秩序,保障了新农村建设的顺利推进。”2015年,肖婧法官撰写的《提供劳务者受害纠纷案件责任承担分析》一文被《人民法院报》全文刊发,并以此形成类型案件审理要点。2015年12月,肖婧法官应邀参加了由全国人大法制工作委员会组织召开的《反家庭暴力法(草案)》表决前评估会,并对其中申请人身安全保护令案件的诉讼程序、证据认定标准、公安机关告诫书内容要素等提出建议,最终被全国人大法制工作委员会采纳。2016年3月,河北人民法庭作出全市首例反家暴人身安全保护令。2014年,肖婧法官提出在收案数较多、距离法庭路程较远的乡镇设立巡回审判点,并逐步形成了以“巡回审判”为主体,以“五位一体”(即乡镇政府、司法所、派出所、基层调解组织和法庭)的纠纷化解机制和“一驻三进”(即法官驻村、法官进村镇、送法进企业、普法进课堂)的审判延伸机制为两翼的山区审判工作法。2015年,肖婧法官提出构建以巡回审判点为中心,辐射周边区域,环巡回审判点的“十五公里”诉讼服务圈。原北京市高院院长慕平莅临河北人民法庭指导工作时指出,在肖婧庭长领导下开展的巡回审判工作“接地气、顺民意”。

  基层法庭的工作让肖婧法官感慨,“正如每个人都是他经历的总和,每天也都是过去所有日子的沉淀。那些逝去的时间,其实并没有消失,而是在单薄的日历之下,隐秘地伟大着。”

  “做一粒尘埃又何妨呢?虽然渺小却并不孤独,虽然渺小却孕育了日月星辰,虽然渺小却暗藏着宇宙的秘密。”

  这是肖婧法官尚未完全脱去法院新人标签时的随笔。或许逆着她的足绩,更能深切的体会到,成绩,并非唾手可得。回望来时,当时的小小的尘埃却在现在也可以聚沙成塔,或许,是因为,即使视自己为尘埃,却从不曾停止努力的步伐和奉献的热情。

  初入法院,带着校园的气息,也带着学以致用当法官的憧憬,肖婧被分派到研究室。那个小姑娘本以为自己会有些许失落,可却在繁忙的工作中寻找到了内心的依托;司法同时需要其他岗位来服务和辅助审判这个中心,如果能够在每个岗位将自身的能量发挥到最大限度,才能真正诠释自己对党的忠诚、对法律的信仰。这种坚信,伴随了她在辅助领导决策、处理繁杂事务岗位上的十年工作;一次次超额完成任务、一次次克难立新、一次次上级法院及社会的肯定为她的坚信给出了答案。

  还记得刚毕业时的自己吗?工作只有几个月的肖婧在那会担任了房山法院的专职信息员。白天忙着采编各部门报送的信息和院里的工作动态,晚上准备第二天向高院和区人大报送的信息。有时候半夜想起来一条好信息,就立刻爬起来去办公室把它写出来。那年1-9月,她共编发信息400期,被高院采用118期,并创下了单月采用20篇、月排名全市法院并列第二的好成绩。2005年房山法院开展保持共产党员先进性教育活动,由于人手有限无法成立专门的材料组,于是所有的文字材料几乎由肖婧一人承担下来。近半年的活动期间,她没有休息过一次双休日,共报送各类材料近8万字,撰写工作简报30期。2006年,肖婧被推选为院团总支书记,在机关党委的支持下组建了五个支部,作为团总支的基层活动单位。回忆那时,肖婧法官印象深刻,娓娓道来的陈述中,有着感谢和骄傲,感谢曾经不负光阴的自己,骄傲于能够执着的坚持。第一次当主持人,演出前得了重感冒,最终患上了慢性咽炎;第一次演讲,比赛前一个人对着镜子练习到夜里十二点;第一次写公文,硬生生写了一个通宵……

  工作,对肖婧法官来说,是一个挑战接着一个挑战。2011年,为实施文化治院工程,房山法院提出了“打造亲民爱民房法品牌、弘扬亲民爱民房法文化”的发展目标。同年,肖婧法官着手外联办工作,并任职外联办主任,筹建了全国首支以法官为成员的“爱铸天平”法官爱民宣讲团。法官这份职业,是责任,可也承载了委曲与不解;没有宣讲经验的法官该如何站在话筒前面对着一双双眼睛讲述法官自己的故事,不谈辛酸,只用一个个故事告诉大家,我们是你们的法官,我们的法槌为你们而敲响。于是,从宣讲团的组建、策划、培训到提升和成果转化,肖婧法官全程参与;作为团长,她熟悉所有的宣讲稿件,因为她作为替补成员,随时需要上台解决突发人员缺席情况。收获到的反响,超出了肖婧法官的预期。这支“爱铸天平”宣讲团于2011年底被列为“北京精神”三支宣讲分团之一展开巡讲,人民网、人民法院报、中央人民广播电台等多家媒体进行跟踪报道。2012年,这支宣讲团取得北京市“十佳百姓宣讲团”称号。

  那篇随笔是这样结尾的,“那就做一粒尘埃吧,无论多远也朝着吸引我的那个方向飞去。当我们因为同一种力量而相聚时,也许会有绚烂的星云在夜空中升起!”

  房山法院有一块石碑,就在正门前,就在国旗下。十六年前的七月,蓝天,白云,那个曾经扎着高高马尾的女孩定定地站在晨曦中,碑上的文字重重地击打在她的心上,却也就此镌刻进了她的生命里——“吾辈定当以天下为己任,秉承先贤荡荡清廉志,再铸当代铮铮报国魂!”
责任编辑:赵思源